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　　五金11月16日，京東集團經濟發(fā)展研究院副院長朱太輝在貨幣金融圓桌會議?2024秋暨“金融支持民營經濟高質量發(fā)展”研討會上表示，金融支持民營經濟高質量發(fā)展需要充分認識民營金融機構在金融高質量發(fā)展中的作用地位，通過深化監(jiān)管機制改革更好釋放和發(fā)揮民營金融機構的“鲇魚效應”，全面激發(fā)金融服務民營經濟的效率活力。

　　朱太輝表示，民營經濟信貸服務還有巨大提升空間。近五年來，我國普惠小微企業(yè)（主要是民營企業(yè)）同比增速持續(xù)大幅高于金融機構整體增速（平均在10個百分點以上）。從廣義口徑來看，截至2024年6月末，我國小微企業(yè)余額已超過78萬億元，在金融機構總額中的占比也達到了31%。但民營經濟金融服務的基本目標是要“努力做到金融對民營企業(yè)的支持與民營企業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻相適應”，當前民營經濟獲得的金融服務相對于民營企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的貢獻還有較大差距，接下來還需要發(fā)揮各類金融模式、各類金融機構的作用。

　　朱太輝建議，為改善當前民營經濟的金融服務，需要打破已有的思維定式。首先，應確認民營經濟作為“主力軍”的地位，相對于民營經濟在經濟社會發(fā)展中的貢獻，民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸服務仍有巨大的提升潛力；其次，要發(fā)揮民營金融機構的“鲇魚效應”，改革完善“機構準入、治理監(jiān)管、風險退出”機制，將民營金融機構發(fā)展作為金融支持民營經濟高質量發(fā)展的催化劑；再次，在加速實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、積極構建新型生產力的背景下，確保平臺企業(yè)的順利上市和增強風險投資的信心尤為重要，應將支持平臺企業(yè)上市作為暢通民營企業(yè)股權融資—風險投資退出渠道的“典型案例”。

　　朱太輝認為，金融支持經濟社會高質量發(fā)展，一方面需要國有大型金融機構做優(yōu)做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石；另一方面也需要完善中小金融機構、民營金融機構的準入標準和監(jiān)管要求，為實體經濟特別是民營經濟發(fā)展提供特色化、針對性服務。

　　朱太輝建議，民營金融機構的發(fā)展需要從推進金融高質量發(fā)展、建設國內統一大市場的高度來謀劃，釋放民營金融機構活力需要“三箭齊發(fā)”。

　　首先，民營金融機構高質量發(fā)展需要更加完善的制度保駕護航。近些年來，我國金融機構發(fā)展堅持“存量改造、增量改革”兩條腿走路，2014年的民營銀行也是在這樣的背景下推出的。但自2019年起，民營銀行的設立審批暫停，這限制了民營金融機構“鲇魚效應”的作用發(fā)揮，也限制了銀行業(yè)多層次、廣覆蓋、有差異機構體系的發(fā)展。站在新的歷史節(jié)點上，應當“以史為鑒、面向未來”，對民營銀行前十年的發(fā)展作一次系統深入的評估，全面總結經驗和教訓，在此基礎上針對性地完善民營金融機構的準入條件、展業(yè)政策（開戶方式、資本補充、股權激勵、融資渠道、展業(yè)區(qū)域等）、監(jiān)管要求，以更好的制度框架推動民營金融機構更好地發(fā)展。

　　其次，放開民營金融機構準入是建設國內統一大市場的內在要求。國內統一大市場建設的核心要求之一是“政策的統一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協同性”，金融機構體系發(fā)展需要落實這“三性”要求，以金融機構多樣性提升金融體系的競爭性，民營金融機構有問題解決問題，避免“一停了之”。正在征求意見的《民營經濟促進法》也明確提出，“定期評估、清理廢除含有妨礙全國統一市場和公平競爭內容的政策措施，保障民營經濟組織公平參與市場競爭。”同時，相關部門一直在定期更新發(fā)布《市場準入負面清單》，并要求全國“一單盡列、單外無單”，同時在金融等強監(jiān)管領域還實施了專業(yè)準入監(jiān)管，應切實執(zhí)行到位。“嚴格中小金融機構準入標準和監(jiān)管要求”，不應被理解為禁止新增民營金融機構。接下來，應對各類企業(yè)的金融機構申請一視同仁，常態(tài)化接受符合條件的各類市場主體申請金融機構。

　　最后，釋放民營金融機構活力還需要強化監(jiān)管、暢通退出的配合。目前我國金融機構數量已相當龐大（如銀行業(yè)金融機構近4500家），且中小金融機構風險是當前我國經濟金融高質量發(fā)展需要化解的三大風險之一，改善金融服務“不在金融機構多而在金融機構強”。為了更好地發(fā)揮民營金融機構的“鲇魚效應”，需要深化體制機制改革，從放開準入、強化監(jiān)管、暢通退出“三箭齊發(fā)”：一是完善金融機構準入條件和放開各類主體的機構申請，解決“想進進不來”問題；二是優(yōu)化金融監(jiān)管政策和強化公司治理監(jiān)管，解決“進來管不好”問題；三是完善存款保險制度和暢通問題機構退出機制，解決“小而不能倒”問題。這些也是落實“五大監(jiān)管”應有之義，既通過“有進有退”保持了金融機構總量穩(wěn)定，也通過強化競爭提升了金融服務的效率活力。朱太輝：改善民營經濟的金融服務需打破已有的思維定式